改革創(chuàng)新環(huán)保體制是繼續(xù)探索中國(guó)環(huán)保新道路的迫切需要。體制機(jī)制更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性和有效性。探索中國(guó)環(huán)保新道路，既要抓緊解決影響環(huán)保事業(yè)發(fā)展的突出現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，又要鍥而不舍地解決深層次矛盾，創(chuàng)新體制、機(jī)制和制度，充分發(fā)揮地區(qū)、部門、單位、企業(yè)、家庭和個(gè)人的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，匯聚成全社會(huì)保護(hù)環(huán)境的強(qiáng)大合力。構(gòu)建科學(xué)完善的體制機(jī)制，探索中國(guó)環(huán)保新道路必將充滿無(wú)限生機(jī)和不竭動(dòng)力。
　　
　　過(guò)去五年，我國(guó)環(huán)境保護(hù)之所以力度zui大、發(fā)展zui快、成效，與積極探索中國(guó)環(huán)保新道路的作用是分不開的。伴隨著探索中國(guó)環(huán)保新道路進(jìn)程，環(huán)保體制改革創(chuàng)新不斷推進(jìn)。
　　
　　全國(guó)農(nóng)村是生態(tài)文明建設(shè)大系統(tǒng)中不可忽略的重要組成體，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)奮進(jìn)目標(biāo)的重中之重，也是損害群眾健康突出環(huán)境問(wèn)題中的重點(diǎn)問(wèn)題。
　　
　　近年來(lái)，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的加快發(fā)展、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和農(nóng)村生活水平逐步提高，農(nóng)村生活污染、工業(yè)污染和農(nóng)業(yè)面源污染交叉凸現(xiàn)，新舊污染積累問(wèn)題十分突出。如何遵循科學(xué)發(fā)展的根本要求，全面落實(shí)黨的十八大戰(zhàn)略部署和要求，著眼持續(xù)發(fā)展、永續(xù)發(fā)展需要，切實(shí)抓好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作？筆者認(rèn)為，應(yīng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，與時(shí)俱進(jìn)謀求創(chuàng)新，具體做好以下6方面工作。
　　
　　科學(xué)與規(guī)范的組織領(lǐng)導(dǎo)是農(nóng)村環(huán)保永續(xù)發(fā)展的。進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，辯證地處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，樹立改善環(huán)境就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的觀念。組織開展農(nóng)村污染源普查，摸清農(nóng)村各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和分布、主要污染物及其排放量、排放去向等底數(shù)，有針對(duì)性地制訂農(nóng)村污染防治與生態(tài)保護(hù)對(duì)策。制定城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)遠(yuǎn)景目標(biāo)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，明確農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)思想和近、遠(yuǎn)期農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的主要目標(biāo)、任務(wù)，提出具體工作措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境管理規(guī)范化。
　　
　　自治與常態(tài)的工作運(yùn)行機(jī)制是農(nóng)村環(huán)保永續(xù)發(fā)展的支撐。從解決農(nóng)民zui關(guān)注的民生問(wèn)題入手。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立具備法人資格、實(shí)行獨(dú)立核算的“保潔服務(wù)中心”，負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾處理。成立由村委會(huì)、村民代表和農(nóng)民環(huán)保志愿者共同參與的農(nóng)村環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)組織，分工負(fù)責(zé)地履行責(zé)任。建立多元化的資金投入機(jī)制。一方面，要克服困難，確保配套資金到位；另一方面，拓寬資金來(lái)源渠道，積極探索收取農(nóng)村衛(wèi)生保潔費(fèi)的嘗試。通過(guò)多種宣傳手段和形式，大力營(yíng)造環(huán)保工作向農(nóng)村延伸、為農(nóng)戶服務(wù)、讓農(nóng)民受益的良好氛圍。
　　
　　示范與帶動(dòng)的推進(jìn)方法是農(nóng)村環(huán)保永續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。謀劃典型示范工程，著眼農(nóng)村環(huán)保治理任務(wù)所需，通過(guò)分步實(shí)施，抓出飲用水水源地保護(hù)、工業(yè)廢水污染治理、煙塵粉塵污染治理等方面有特色、有代表性、有學(xué)習(xí)推廣價(jià)值的典型。充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。市縣兩級(jí)要建立健全環(huán)境保護(hù)典型示范單位檔案，實(shí)施跟蹤管理、跟蹤指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)、跟蹤問(wèn)效。通過(guò)一村帶一鄉(xiāng)、一鄉(xiāng)帶一片，推廣典型經(jīng)驗(yàn)、典型做法，在全市形成典型帶動(dòng)、滾動(dòng)發(fā)展、全民參與，抓好全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治的良好氛圍。
　　
　　統(tǒng)一與標(biāo)準(zhǔn)的管理監(jiān)督是農(nóng)村環(huán)保永續(xù)發(fā)展的助力。選擇較大的建制鎮(zhèn)建立環(huán)保局或環(huán)保分局，實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作鄉(xiāng)鄉(xiāng)有人管，鎮(zhèn)鎮(zhèn)有人抓。把重點(diǎn)建制鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的環(huán)保工作直接納入市考核范疇。建立健全環(huán)保工作考核驗(yàn)收制度、章法、量化標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施，做到有章可循、有據(jù)可依，增強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村抓環(huán)保工作的主動(dòng)性。建立快速、“區(qū)域式聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)化管理”工作機(jī)制。除日常現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理外，逐步實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)、在線管理、在線服務(wù)。
　　
　　一體與互動(dòng)的城鄉(xiāng)并進(jìn)是農(nóng)村環(huán)保永續(xù)發(fā)展的提效器。堅(jiān)持城鄉(xiāng)并進(jìn)的一體化、互動(dòng)化的治理理念。做到污染同防同治、生態(tài)同建同護(hù)。實(shí)行城鄉(xiāng)并重的環(huán)境政策，調(diào)整城鄉(xiāng)環(huán)境資源配置，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的環(huán)境管理機(jī)制。建立農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持凈化農(nóng)村環(huán)境、水源地保護(hù)等工程。在實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程中，采取城鄉(xiāng)資源共享的辦法，把人、車、場(chǎng)、物、技統(tǒng)籌安排，合理調(diào)用，讓有限的科技資源、人才資源、設(shè)施資源發(fā)揮更大效益。
　　
　　清潔與無(wú)污染的環(huán)境是農(nóng)村環(huán)保永續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。以創(chuàng)建生態(tài)市為統(tǒng)領(lǐng)，在大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)文明村創(chuàng)建工作，帶動(dòng)整體環(huán)保工作上檔次、上水平。通過(guò)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，對(duì)農(nóng)村生活污水、垃圾、河畔溝渠進(jìn)行清理整治。積極推廣無(wú)公害、無(wú)污染和節(jié)地節(jié)水農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和污染治理技術(shù)，推行生物養(yǎng)殖、生物基地膜、生物病蟲害防治，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。大力開展清潔生產(chǎn)審核，促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)污染排放減量化、生產(chǎn)工藝清潔化、廢物資源再利用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

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